国务院办公厅宣布「关于深化民众资源生意业务平台整合共享的指导意见」

  国务院办公厅转发国度成长改良委关于深化民众资源生意业务平台整合共享指导意见的通知

  国办函〔2019〕41号

  各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

  国度成长改良委「关于深化民众资源生意业务平台整合共享的指导意见」已经国务院同意,现转发给你们,请当真组织实施。

  国务院办公厅

  2019年5月19日

  关于深化民众资源生意业务平台整合共享的指导意见

  国度成长改良委

  连年来,各地域、各部分当真贯彻落实党中央、国务院决定陈设,凭据「国务院办公厅关于印发整合成立统一的民众资源生意业务平台事情方案的通知」(国办发〔2015〕63号)要求,努力敦促整合分手设立的工程建树项目招标投标、地皮利用权和矿业权出让、国有产权生意业务、当局采购等生意业务平台,全国范畴内法则统一、果真透明、处事高效、监视类型的平台体系开端构建,民众资源生意业务市场迅速成长,民众资源设置的效率和效益明明提高,促进了经济社会一连康健成长。同时,民众资源生意业务规模仍存在要素市场化设置水平不足高、民众处事供应不充实、多头禁锢与禁锢缺失并存等突出问题,亟待进一步深化改良、创新机制、优化处事、强化禁锢。为深化民众资源生意业务平台整合共享,促进民众资源生意业务市场康健有序成长,现提出以下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,统筹推进“五位一体”总体机关,协调推进“四个全面”计谋机关,凭据党中央、国务院决定陈设,僵持稳中求进事情总基调,僵持新成长理念,僵持敦促高质量成长,僵持以供应侧布局性改良为主线,充实发挥市场在资源设置中的抉择性浸染,更好发挥当局浸染,一连深化民众资源生意业务平台整合共享,出力提高民众资源设置效率和公正性,出力晋升民众资源生意业务处事质量,出力创新民众资源生意业务禁锢体制机制,引发市场活力和社会缔造力。

  (二)根基原则。

  僵持应进必进,敦促种种民众资源生意业务进平台。对付应该或可以通过市场化方法设置的民众资源,成立生意业务目次清单,加速推进清单内民众资源平台生意业务全包围,做到“平台之外无生意业务”。

  僵持统一类型,敦促平台整合和互联共享。在当局主导下,进一步整合类型民众资源生意业务平台,不绝完善分类统一的生意业务制度法则、技能尺度和数据类型,促进平台互联互通和信息充实共享。

  僵持果真透明,敦促民众资源阳光生意业务。实行民众资源生意业务全进程信息果真,担保种种生意业务行为动态留痕、可追溯。大力大举推进部分协同禁锢、信用禁锢和伶俐禁锢,充实发挥市场主体、行业组织、社会公家、新闻媒体外部监视浸染,确保监视到位。

  僵持处事高效,敦促平台利企便民。深化“放管服”改良,突出民众资源生意业务平台的民众处事职能定位,进一步精简服务流程,奉行网上治理,低落制度性生意业务本钱,敦促民众资源生意业务从依托有形场合向以电子化平台为主转变。

  (三)主要方针。

  到2020年,适合以市场化方法设置的民众资源根基纳入统一的民众资源生意业务平台体系,实行目次打点;各级民众资源生意业务平台纵向全面意会、横向互联互通,实现制度法则统一、技能尺度统一、信息资源共享;电子化生意业务全面实施,民众资源生意业务实现全进程在线及时禁锢。在此基本上,再颠末一段时间尽力,民众资源生意业务流程越发科学高效,生意业务勾当越发类型有序,效率和效益进一步晋升,违法违规行为发明和查处力度明明加大;统一开放、竞争有序的民众资源生意业务市场康健运行,市场主体得到感进一步加强。

  二、完善民众资源市场化设置机制

  (四)拓展平台包围范畴。将民众资源生意业务平台包围范畴由工程建树项目招标投标、地皮利用权和矿业权出让、国有产权生意业务、当局采购等,慢慢扩大到适合以市场化方法设置的自然资源、资产股权、情况权等种种民众资源,拟定和宣布全国统一的民众资源生意业务目次指引。各地域按照全国目次指引,团结当地域实际环境,系统梳理民众资源种别和范畴,拟定和宣布当地域民众资源生意业务目次。一连推进民众资源生意业务平台整合,僵持能不新设就不新设,尽大概依托现有平台满意种种生意业务处事需要。

  (五)创新资源设置方法。对付全民所有自然资源,特许策划权,农村集团产权等资产股权,排污权、碳排放权、用能权等情况权,要健全出让或转让法则,引入招标投标、拍卖等竞争性方法,完善生意业务制度和价值形成机制,促进民众资源公正生意业务、高效操作。有条件的处所可开展医疗药品、器械及耗材会合采购。